六起易制爆、危化品不合规处罚案例
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2024-08-28
未经许可报备无证经营危险化学品 7人因非法经营罪获刑
2022年，广东省广州市南沙区人民法院审结一宗非法经营危险化学品案，以非法经营罪分别判处被告人丘某娣等7人有期徒刑四年至一年六个月，并处罚金，其中被判处缓刑的被告人李某清等4人在缓刑考验期内禁止从事危险化学品贸易、运输等经营活动。
【简要案情】
法院经审理查明，被告人丘某娣、李某清作为登记股东，于2014年8月依法成立英德市某蓬化工公司并在英德市取得经营许可，该公司住所地为广东省英德市东华镇某村、性质为自然人投资的有限责任公司，被告人丘某娣是实际控制人、法定代表人。
该公司的经营范围包括贸易经营硝酸钠、硝酸钾、超氧化钠、超氧化钾、高锰酸钾等易制爆物，贸易经营丙酮、甲苯、硫酸、乙醇等危险化学品。截至案发当日，该公司上述危化品经营许可证、易制爆、易制毒化学品经营备案证均在有效期内。
2019年10月前，被告人丘某娣、李某清未经许可、报备，在广州市白云区设立英德市某蓬化工公司经营点从事危险化学品等的经营。该经营点设立后，无登记，未取得法人资格，持续从事违法犯罪行为。
2019年10月起，被告人何某洲、黄某某、黄某兴、江某成、黄某坚陆续加入某蓬化工公司广州市白云区非法经营点并于2020年10月1日与被告人丘某娣、李某清签署合作协议，约定将该非法经营点作为合作项目的合作内容、股权分配情况、分工情况等。此后各被告人在广州市白云区继续租赁办公场所和仓库，以某蓬化工公司名义对外销售包括无水乙醇、丙酮等在内的危险化学品（部分危险化学品同时又属于易制爆、易制毒化学品）。相关货物销售去向包括深圳市、广州市等。
经查明，何某洲、黄某某、黄某兴、江某成、黄某坚加入后，上述非法经营点非法经营危险化学品的金额共计为1744954.74元。
【裁判结果】
法院审理后认为，本案中各被告人所违反的《危险化学品安全管理条例》等规定，属国务院制定的行政法规，应认定为“违反国家规定”。且本案各被告人非法经营危险化学品的数额为1744954.74元（含未销售部分），已达“情节严重”标准。同时，法律、行政法规对危险化学品的销售、储存、运输均有规定，包括：卖方要经许可，买方需要资质，买卖要报备，存储、运输有特殊要求等。因此，本案涉及的危险化学品属于法律、法规规定的限制买卖的物品。综上，各被告人违反国家规定，非法经营危险化学品，扰乱了市场秩序，情节严重，构成非法经营罪。综合7名被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节、危害后果及认罪态度，法院依法作出判决。以非法经营罪分别判处被告人丘某娣等7人有期徒刑四年至一年六个月，并处罚金，其中被判处缓刑的被告人李某清等4人在缓刑考验期内禁止从事危险化学品贸易、运输等经营活动。
【法官提醒】
危险化学品多数具有毒害、腐蚀、爆炸、助燃等性质。一旦处置不当，极有可能给人民群众的生命财产安全以及社会公共安全带来危险。因此，我国对危险化学品的经营（包括运输、仓储、买卖等）实行许可制度。经营危险化学品的企业应当依照有关法律法规，取得危险化学品经营许可证。取得许可证后，应该按许可的危化品种类、等级、地域依法经营，不得将许可证出借、出租或跨地域经营。否则将依法承担行政责任，构成犯罪的，将追究刑事责任。
江苏省苏州市姑苏区应急管理局查处苏州市东吴玻璃仪器有限公司在电商平台违法售卖危险化学品案
2023年2月27日，江苏省苏州市姑苏区应急管理局收到北京经济技术开发区管理委员会《举报情况移送函》，反映辖区苏州市东吴玻璃仪器有限公司涉嫌在电商平台违法销售危险化学品。经查，该公司在电商平台注册“东吴工业品”专营店，于2022年3月发布了商品氯化钡（商品编号：10041757258151）的销售信息。氯化钡上架期间，无违法销售记录、无违法所得。氯化钡为《危险化学品名录（2015版）》列明的危险化学品，并且不在该公司危险化学品经营许可证“许可范围”内。依据《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款的规定，对该公司处以人民币107500元罚款的行政处罚。
安徽省合肥市公安局查处健坤化工有限公司购买易制爆危险化学品未进行备案案
2023年4月，合肥市公安局蜀山分局利用安徽省危险化学品治安管理信息系统，发现合肥健坤化工有限公司购买易制爆危险化学品入库备案不及时（超过5天）的情况，且信息预警6次，该公司仍未采取任何措施。该公司的行为违反了《危险化学品安全管理条例》第四十一条第二款的规定，依据《危险化学品安全管理条例》第八十一条第一款第五项的规定，合肥市公安局蜀山分局依法对该公司处以5000元罚款的行政处罚。
河南省开封市杞县应急管理局查处无证销售危险化学品案
2023年4月13日，开封市杞县应急管理局执法人员发现有人在某社交平台上视频宣传利用流动油罐车销售柴油。经核查，位于杞县某商砼站院内停放一辆储存危险化学品（柴油）的油罐车，现场测量油罐内还有柴油300L。柳某在社交平台上看到厂家的宣传广告，厂家声称销售合法的加油车、手续齐全。于是柳某买了一辆，并利用社交平台销售柴油，购油者通过社交平台下单、支付或现金支付。当事人柳某未经许可、无证经营危险化学品，该行为违反了《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款的规定，依据《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款的规定，杞县应急管理局责令其停止非法经营行为，没收柴油300L及违法所得9860元，并处以人民币100500元罚款的行政处罚。
塞隆化工产品销售有限公司自营网站发布危险化学品信息被罚
2023年5月4日，淮南市市场监管局发现淮南市赛隆化工产品销售有限公司在其自建网站展示、发布氨水、硝酸、双氧水等危险化学品信息，但其网站公示的营业执照经营范围不含危险化学品经营，也未公示其危险化学品经营许可证，未标明个人或单位购买危险化学品所需要具备的资质和条件。6月25日，淮南市市场监管局依据《网络交易监督管理办法》《电子商务法》，予以当事人罚款1000元的行政处罚。
浙江省杭州市余杭区市场监管局查处涉危险化学品的虚假广告案
2023年5月16日，余杭区市场监管局根据有关线索，对当事人刘某开设的网店“鑫盛贵金属”进行调查。经查，当事人自2022年12月8日起在电商平台上发布“稀硫酸溶液60%1000毫升稀硫酸标准溶液中小学化学实验用实验室”的商品及相应广告。经检测，该商品硫酸根离子含量小于1%，与网店描述（60%稀硫酸）不一致。网页页面宣传“60%稀硫酸”目的为便于获取商品流量，实际商品为自制油污清洁剂。至2023年5月16日商品下架，该商品共销售5492件。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第（二）项的规定，构成虚假广告。依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款的规定，余杭区市场监管局对当事人发布虚假广告行为处以1万元罚款的行政处罚。